《实施意见》明确,发展学前教育坚持“抓项目、促普及,抓管理、促规范,抓队伍、促质量,抓特色、促内涵”的原则,走普通类和双语类协调发展的路子。总体目标是,到2017年底,三年毛入园率达到85%以上;到2018年底,三年毛入园率达到90%以上;到2019年底,三年毛入园率达到93%以上;到2020年底,三年毛入园率达到95%以上,基本普及学前三年教育,形成“以县为龙头,以乡为骨架,以村为支撑”的学前教育服务体系。
《实施意见》指出,要坚持“政府主导、社会参与,分级管理、以县管理,公办民办并举、多种形式并存”的办园体制。办园模式选择上,考虑到人口和适龄幼儿人数分布情况、区域地理状况以及生产生活方式,可由各县市灵活选择,合理设置办园模式。一是城区采取独立办园模式,实行“简托”和“日托”,执行两学期制。二是农区乡村可采取“大村独办、小村联办”的办园模式,可设立校中园或独立园。执行两学期制。三是牧区根据实际情况,可采取“游牧大分散、幼儿小集中,游牧小分散、幼儿大集中”“大村独办、小村联办”“流动帐篷幼儿园”等多种形式的“集中办园为主、家园配合为补充”的全日制或半日制办园模式,从上年秋季定居到次年夏季牧场搬迁前开展一学期的集中保教活动。夏季可通过向家长配发保教电子产品,组织家长培训使用,选派教师流动指导等办法让幼儿接受学前教育。
《实施意见》提出,今后的主要工作和主要任务是:一是全面排查摸底,积极动员适龄幼儿入园。二是主动盘活资源,充分发挥已有资源效益。三是科学编制规划,严防资源浪费。四是统筹实施项目,化解资源不足与群众需求之间的矛盾。五是解决建设用地,确保项目按期落地建设。六是坚持建设标准,加快工程进度。七是强化跟踪监督,配套建设小区幼儿园。八是严格准入标准,确保新入职幼儿教师质量和数量。九是科学核定编制,转岗调配幼儿教师。十是采取多种措施,多渠道补充幼儿教师。十一是加强幼儿教师培训,提高队伍整体素质。十二是落实各项待遇,保障幼儿教师权益。十三是合理统筹安排,高效利用幼儿免保教费资金。十四是积极筹措经费,解决幼儿营养午餐费用。十五是克服财政困难,加大财政投入。十六是理顺管理体制,加强幼儿园审批、年检、监管工作。十七是核定收费标准,规范幼儿园收费管理。十八是合理安排保教活动,科学开展保教工作。十九是健全完善机制,加强安全管理。
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